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    銀行業或將迎來一波省級法人城市商業銀行的設立潮

    2021-04-06 08:52:05 中國銀行保險報網  袁婉君

      4月2日,銀保監會官網發布了《關于籌建山西銀行股份有限公司的批復》,同意大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業銀行合并重組設立山西銀行,銀行類別為城市商業銀行,股東資格由山西銀保監局按照有關法律法規審批。早在1月20日,遼寧省政府常務會議研究推進省內城市商業銀行整體改革工作,通過申請新設組建一家省級城市商業銀行,合并遼寧省內12家相關城市商業銀行。而在去年11月7日,以攀枝花市商業銀行和涼山州商業銀行為基礎,引入28家投資者,采取新設合并方式設立的四川銀行,則以注冊資本300億元的規模,位居全國城市商業銀行之首。短短5個月,就有四川銀行、遼寧銀行和山西銀行三家省級城市商業銀行掛牌或批籌,我國或將迎來一波省級法人城市商業銀行的設立潮。

      這次省級城市商業銀行的設立大多為合并設立,在金融控股公司設立之前往往會有一波銀行合并,這也為我國臺灣地區的實踐所證實。在臺灣地區2001年《金融控股公司法》正式頒布前的1999年就出臺了《金融機構合并法》,鼓勵金融機構合并,以為設立金融控股公司做準備。2020年9月13日,國務院發布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》,同日,中國人民銀行發布《金融控股公司監督管理試行辦法》,標志著我國金融控股公司正式納入法治化的軌道,而為滿足金融控股公司成立的資本金和資產規模要求,金融機構合并也是一種必然的趨勢。

      其實,從滿足居民金融服務需求來說,我國歷來是鼓勵設立地方性的,甚至是社區型的差異化的中小銀行,而不是“大而全”“小而全”的省級甚至國家級的大銀行。2006年12月20日,原中國銀監會發布《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策 更好地支持社會主義新農村建設的意見》后,按有關規定設立了村鎮銀行、貸款公司和資金互助社三類新型農村金融機構。從2007年3月開始,我國陸續設立了1600多家村鎮銀行,其目的就是要“立足縣域、立足支農支小”,即注重滿足縣域經濟發展的需要。村鎮銀行是在縣域及以下地區設立、主要服務“三農”和小微企業的銀行業金融機構。經過14年的發展,村鎮銀行已成為國內機構數量最多、單體規模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的“微小銀行”,在支持農戶和小微企業、助力縣域經濟發展方面發揮了重要作用。但與此同時,村鎮銀行的發展中也出現了一些不容忽視的風險,如少數村鎮銀行主發起行履職缺位、產品和服務能力單一、資金成本高企等,風險水平快速上升,嚴重影響和制約其可持續發展和金融服務能力。今年初,中國銀保監會發布的《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》,引起了人們的注意!锻ㄖ诽岢鲋С执彐傘y行補充資本和深化改革,有效處置化解風險。監管部門的及時行動,透露的是當前村鎮銀行發展的困境。

      銀行在不斷發展的過程中有兩個問題很難得到很好的解決。一個就是補充資本金。隨著銀行資產規模不斷擴大,銀行需要不斷地補充資本金,這對中小銀行來說,年復一年地補充資本金幾乎成為不可能完成的事情。一方面銀行業務規模越來越多,所需資本金越來越多,另一方面,銀行的利潤卻是越來越薄,對投資者的吸引力越來越小。另一個就是巨大的科技投入。從在近期密集披露的上市銀行2020年年報中可以看出來,2020年,銀行機構信息科技資金總投入達2078億元,同比增長20%。從年報看,多家銀行對科技的資金投入已達百億元。這對中小銀行來說,也是一個幾乎完成不了的任務,一方面沒有這么巨量的資金,另一方面也沒有相應的科技人才,如果長期科技賦能跟不上,長遠來看,中小銀行就很難有競爭優勢。

      相比之下,通過合并的方式組建省級法人城市商業銀行的方式,一則省去了在市場融資補充資本金的壓力,二則也通過合并各家銀行的科技投入,提升了新組建的省級法人城市商業銀行的科技投入水平,正是一舉數得的好事。估計會有更多的省份加入進來,形成一波省級法人城市商業銀行的設立潮。

    (責任編輯:邱光龍 HF056)
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